不应妖魔化土地财政

记者：您一直推崇朱镕基的税改，特别是分税制，依您所见当前财政税制还需要哪些配套改革呢？

张军：财税改革包括资源税的改革、要素价格的改革。但其中的核心，很多人认为是调整中央和地方的财政关系，而这又涉及到土地财政的问题。

很多人希望，未来土地财政应该有大的改动，中国应该完全抛弃土地财政，但依我个人看法，不会有太大的改变。

土地财政在过去几十年对中国的贡献很大，对基础设施建设的贡献也很大，没有土地财政，中国的今天发展状况完全是另一回事，应该不如人意。大家总说，政府靠卖地收入推高了房价等问题，但对于土地财政，我们需要公平地去评价它，它在恰当的时候发挥了恰当的作用。同一个制度的效果不可能永远维持下来，制度运作的成本将会随着时间推移有所改变，但在恰当的时候发挥恰当的作用那就是不可或缺的。

今天土地财政需要改革了，是因为我们看到卖地买地的过程中出现了很多问题，比如征地，政府与农民的冲突越来越大，政府在一级市场的角色需要做些改变，应该同时也去寻找适合地方政府融资的其他的手段。